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国民党的“两岸论述”缺了啥?
  发布日期: 2020年08月30日

 

 

  中国国民党改革委员会全体会议出台新的“两岸论述”,作为党的现阶段基本路线、特别是两岸政策的理论性描述,由于重点内容的欠缺,不仅没有让人解惑,更是让人疑虑重重,很难为处于大失败阴影下的国民党带来想要的愿景。

  一、“论述”为何重要?

  政党“论述”是对基本路线、政治主张、行动纲领、政策方针的理论论述和分析。中国国民党的“两岸论述”,则是对其两岸政治定位、两岸政策的理论论述和分析。对于台湾各类政治势力来说,“两岸论述”很重要,对于国民党来说,是决定其下一步如何动作,尤其是实现党的复兴的需要。

  (一)两岸关系属性决定论述的重要

  有人说,闽台之间具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”关系,事实上“五缘”也存在两岸之间。无论是历史上台湾依靠祖国大陆存在和发展,还是从40年的交流交往成果看,两岸已经具备共同繁荣的特性,已经开始形成今天的发展共同体,明天的命运共同体。两岸关系是否稳定和发展,对于祖国大陆民众来说是高度关心,对于台湾民众来说是极度担心。台湾作为弱小一方,更想得到祖国大陆提供的各种实际利益,社会各界、民意和舆情当然担心两岸关系的任何波折,必然也对朝野政党的“两岸论述”感兴趣。因此,对于江启臣在3月胜选中国国民党主席时提出的出台“两岸论述”规划,社会上给予关注也在意料之中。

  从另一个角度看,“台弱陆强”效应越来越强烈,蔡英文当局推行“渐进台独”,否认“九二共识”,在两岸关系中的话语权越来越少,挑衅性越来越多,小动作越来越频,两岸关系严峻复杂,甚至冲突隐患也在增加。长期以来,已经形成两岸关系任何波折必将在岛内掀起风潮的惯例,现在面对蔡英文当局的挑衅,岛内社会各界、民意和舆情对于两岸关系的担心日增。“两岸关系感冒,台湾发烧;台湾当局挑衅,岛内紧张。”也正如此,使得台湾社会各界、民意和舆情都高度关注两岸关系,当然关注朝野政党的两岸政策,当然关注中国国民党的“两岸论述”。

  (二)国民党复兴需要完成“两岸论述”

  “两岸论述”对论述方中国国民党来说,是政治政策宣示;对社会各界来说,是了解国民党的窗口和渠道。国民党正是看到“两岸论述”在社会上的关注度,所以也把其作为实现国民党扩大政治影响的突破口。处于大败阴影下的国民党,扭转败局,推进党的复兴,为打好2022年“九合一”选举和2024年“二合一”选举创造条件,成为全党、特别是党的领导集团唯此唯大的要务。与调整党部领导机构和人事、建立务实运行机制等政治改革同时,就是重新解释党的政策。特别是想通过完成“两岸论述”,助力党的振兴。当然,对于党主席江启臣来说,如果对于两岸政策等党的重大理论决策有建树,也可以为连任党主席铺路。

  如果“两岸论述”立场正确,务实到位,确实能够起到巩固基本盘的作用,成为团结中国国民党基层、巩固蓝营群体的作用。无论是要继续过去40年来国民党在两岸关系中做出的贡献,还是要实现在岛内上台执政,都需要巩固基本盘。具体说就是韩国瑜在选举中获得的552万票,作为国民党的基本支持者队伍,需要稳定、强化和扩大。与时俱进、务实可行的国民党“两岸论述”,是可以巩固和指导这支队伍的。

  如果“两岸论述”立场正确,务实到位,确实能够起到扩大支持者的作用。中国国民党在台湾地区领导人选举中输265万票,所以影响和吸引浅蓝浅绿及中间选民,是国民党的重要任务。为此,提出既能坚持国民党政治理念、发挥国民党砥柱作用,又能为广大选民接受和支持的“两岸论述”,可以提升党的社会支持度。

  通过“两岸论述”扩大党的影响,争取更多选票,不仅是中国国民党的做法,民进党也是成功的实践者。在陈水扁、蔡英文分别胜选各自连任前的准备期间,当时的民进党负责人许信良、陈水扁、蔡英文、苏贞昌等,都策划、推动过“西进政策大讨论”“中国政策大讨论”和两岸政策大讨论等,也就是变相提出民进党的“两岸论述”。这些“讨论和论述”为当时提升民进党的战斗力和凝聚力,为陈水扁、蔡英文赢得选举作了重要的思想和舆论准备。

  综上所述,不难看出,中国国民党正确、成熟和可行的“两岸论述”,可以稳定党内,引导社会,影响民意,争取选票。所以,一方面定位很高,作用很大,也很有必要;另一方面要求很高,难度很大,也很难做好。从具体结果看,国民党的“新两岸论述”具体政策效应和实践价值都不理想。

  二、“论述”内容何许?

  “两岸论述”是中国国民党的重要资产、理论宝库。国民党不仅长期坚持这一做法,关键是对“两岸论述”内容也曾经有过创新。

  (一)国民党重视“两岸论述”

  就“两岸论述”而言,中国国民党有过不同论述。两岸军事对峙时期,蒋家父子的“两岸论述”主题,先后是“军事反攻”“军事反攻为辅,政治反攻为主”“不接触不谈判不妥协”和“三民主义统一中国”等。

  两岸交流交往开始后,李登辉的“两岸论述”主题,先后是“阶段性两个中国”“戒急用忍”和“特殊两国论”。到2000年3月,中国国民党败选、连战出任党主席后,“两岸论述”开始向积极的一面发展。先是将1992年10月两岸达成的政治共识正名为“九二共识”,然后开始把2005年4月与中共中央总书记达成的“五项愿景”作为“两岸论述”,并且成为马英九参选台湾地区领导人的两岸政策。马英九执政期间的“两岸论述”,主题是接受“九二共识”,落实“五项愿景”,推进两岸关系和平发展,不仅“两会”签署23项协议,而且还在2015年11月在新加坡实现习近平与马英九会面。

  蔡英文胜选、连任及中国国民党失败以后,历任国民党主席洪秀柱、朱立伦、吴敦义多次强调的“两岸论述”,主题是坚持“九二共识”,反对“台独”,推进两岸关系和平发展。在2018年12月的“九合一”选举和2020年1月的“二合一”选举中,国民党籍候选人都能基本坚持国民党“两岸论述”主题,并加以政策化具体化地方化。

  与积极一面同时存在的是,消极一面也十分明显。如强调“一中各表”,在中国国民党党内和台湾内部,国民党的“两岸论述”提到“九二共识”都附有“一中各表”的铨释。吴敦义更是直接提出“‘一中各表’的‘九二共识’”,如强调“互不否认两岸的政治实体”,强调维护“中华民国”主权尊严,突出台湾的“政治实体”,要求大陆正视这一“客观事实”,尊重“中华民国的现状。如强调“不统不独不武”,马英九多次论述“任期内不谈统一”和“台湾未来的前途应该由2300万人民做出民主、自由的选择”,坚持“中华民国”架构下的“不统、不独、不武”政策。如把“台湾优先”极端化,在两岸关系中,国民党言必称“台湾优先”,声称这已“成为社会的核心主流价值”,政治地位、经济利益、生活待遇的“优先”无所不包。如指责大陆,攻击大陆在香港和体制运作上的“专断做法”,把“大陆加速政治改革,落实民主法治”、签订所谓“人权协议”与两岸政治协商挂钩。

  中国国民党“两岸论述”的消极面,不仅激化两岸政治对立,污染两岸交流环境,而且也阻碍国民党自身的提升,“台湾优先”更是成为一种现代版的夜郎自大。

  (二)“新论述”内容简述

  6月13日,中国国民党改革委员会提出的“新论述”,肯定“九二共识”在两岸关系和平发展进程中的历史性贡献,并且指出民进党长期抹黑“九二共识”,蔡英文执政后表明不接受“九二共识”,两岸官方沟通管道中断。“新论述”有坚持“中华民国主权”、保障自由民主人权、维护台湾安全优先、创造双赢共享繁荣等“四大支柱”,表示要“坚持‘中华民国主权’,拒绝‘一国两制’!正视‘中华民国’,才有两岸共识”“保障自由民主人权,政治意识形态不应该是侵害人民自由的借口”“维护台湾安全优先,台海和平是两岸共同责任”“创造双赢共享繁荣,以互利双赢和透明监督健全两岸经贸”。有“四大优先行动”,包括“恢复‘中华民国’在国际组织的合理地位”“推动两岸人权协议”“推动设置‘海峡两岸意外防止机制和行为准则’”“完成两岸协议监督条例,制定党公职两岸交流行为准则”等。

  从内容和字面上看,“新论述”能够肯定“九二共识”在两岸关系和平发展进程中的作用,指出蔡英文当局拒绝“九二共识”的危害;认为蔡英文当局制订的“反渗透法”,是不当扩大行政裁量,侵害人民言论结社自由,限制台湾民众赴陆就业;表示要树立尊重差异的普遍实践,重建两岸社会的彼此信任,两岸关系方能行稳致远;强调要创造双赢共享繁荣,台海和平是两岸共同责任,两岸必须珍惜和平红利,共同维护台海和平稳定。

  但是要看到,中国国民党过去“两岸论述”坚持的消极面,像强调“一中各表”,维护“中华民国”主权尊严,“台湾未来的前途应该由2300万人民做出民主、自由的选择”,“台湾优先”极端化,扩大国际活动空间,对祖国大陆的指责等,在“新论述”中不仅悉数继承,而且更有强化,所以其政治价值和实践价值大为降低。

  三、“论述”要有提升

  中国国民党大败之余,任何决策肯定都和如何复兴有关,“两岸论述”的提出也是如此,问题是能否达成目标?

  (一)符合党的任务?

  中国国民党的中心工作是重返执政,要想重返执政先要实现党的复兴,要想推进党的复兴则要有正确的路线、战略和策略,“新论述”没有反映出战略设计所需要的新视野新视角新视点新主张。

  “新论述”不重视70年来中国国民党过去的历史和经验。国民党最困难的时期是2000年后,李登辉叛变,新党出走,宋楚瑜挑战,陈水扁胜选上台后极力打“蓝”,国民党主席连战靠“九二共识”、推进两岸关系和平发展,为2008年马英九胜选打下扎实基础。同样,当时也是两岸关系最困难的时期,正是国民党和祖国大陆为了两岸人民的共同利益,在“九二共识”基础上,成功开创两岸关系和平发展新局面。“两个最困难”和国民党今天面临的局面有相像之处,“新论述”为何对当时国民党扭转被动、改变劣势的历史性作为没有什么思考?

  “新论述”表述重点内容有误。“新论述”表示,“作为负责任的政党,中国国民党应该提出解决两岸难题的具体主张和为什么如此主张的理由”,可是具体内容却与此相背。两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子,争取早日解决政治对立是两岸政治解决的基本任务。无论是解决“总根子”,还是启动两岸政治协商,或是安排两岸关系和平发展进程和任务,祖国大陆态度积极、立场明确、政策具体。“新论述”没有提出任何积极性建议不说,而且还声称“没有‘中华民国’就没有‘九二共识’”“唯有本于‘中华民国宪法’的两岸共识,才能重新开启两岸官方对官方协商”“在‘中华民国宪法’之下,没有‘一国两制’的空间”。此类提法不符合“九二共识”内涵,因为事实是先有“海峡两岸共同坚持一个中国原则”,然后才有“各自口头声明方式表述一个中国原则”的“九二共识”,更非仅是“工具性论述”。“新论述”是在激化两岸政治对立,误导台湾,有损于国民党在两岸关系上“负责任政党”的形象。

  “新论述”自废武功。在“两个最困难时期”,中国国民党开始在岛内高举“九二共识”大旗,启动两岸经济文化论坛,促进两岸交流交往,在祖国大陆的配合下,为台湾社会、经济和民众带来发展红利。不可否认的是,马英九第二任期,马英九、国民党与祖国大陆的交流、协商一再受到岛内社会各界批评,问题出在绿营的煽动和误导,也是因为国民党的一些具体措施、口号,尤其是利益分配做得不到位。“新论述”闭口不谈国民党在两岸关系和平发展进程中的贡献和主导岛内两岸交流交往的功绩,没有思考如何继承发扬光大,以造福于两岸,造福于台湾同胞,造福于国民党;对于党内在两岸交流交往上出现的问题,没有提出相应的系统解决办法。请问,这对国民党的复兴有何帮助?

  (二)能巩固基本盘?

  中国国民党虽处于大败之后的阴影中不能自拔,但基本队伍还在。以重大选举为例,在今年“二合一”选举中,韩国瑜拿到552万票、国民党获得民意代表38席,再加上已有县市长15席(其中高雄市市长发生变化),表明基本队伍没有走失。自2000年3月选举失败、第一次下野至2014年11月的历次选举,国民党得票率基本保持在四成五至五成五之间,展现出国民党基本盘稍大于民进党。2014年11月,地方选举即首次“九合一”选举国民党大败,其后在2016年台湾地区领导人选举、2018年12月“九合一”选举和今年1月“二合一”选举中,国民党只是“九合一”选举大赢,其余3次皆大输,展现国民党基本盘小于民进党。最典型的是“二合一”选举中,韩国瑜获得552万票,蔡英文获得817万票。韩国瑜拿到四成选票,虽说得票与民进党差距较大,但基本盘也没有崩盘。历经多次重大选举实战考验形成的这一态势难得可贵,这是国民党重整再出发的基础。

  基本盘的出现是“台独”势力撕裂台湾社会的结果,政治生态形成“台独”和反“台独”两大基本阵营,在选举中成为绿蓝基本盘。基本盘的形成和强化,各自政治理念是存在前提。中国国民党的政治理念,诸如坚持“国统纲领”和国家统一、承认“九二共识”和反对“台独”、推动两岸关系和平发展和主导岛内两岸交流、扩大国民党的支持度和夺取执政权等相关论述、战略和政策,是巩固基本盘的政治基础。“新论述”中,对于其中至关重要的承认“九二共识”和反对“台独”、推动两岸关系和平发展和主导两岸交流等重要定位和任务,以所谓“厘清内涵”为名,采取模糊、忽视等不当做法,造成国民党的方向不定,理论荒芜,行动无措,岂不自毁长城?如此下去,下次选举552万票都难维持。

  (三)有民意支持度?

  “二合一”选举中,蔡英文多拿265万票,压得中国国民党透不过气来。从韩国瑜保住552万票看,可以说国民党基本队伍没有散,输掉的265万票,则主要由浅蓝浅绿中间选民组成,这就让国民党领导集团开始把关注重点放在争取浅绿浅蓝中间选民身上,以此提升党的民意支持度。基本做法从“新论述”中可以看出,就是调整对“九二共识”的坚持,放弃对共创两岸关系和平发展新局面的坚持。

  事实上,争取中间选民支持是对的,但从“新论述”相关表述看,显然不合适。因为采取什么对策和措施争取浅绿浅蓝中间选民支持,要从265万选民的构成出发。这些选民中,一方面确实有一些人否认“九二共识”,但不会反对两岸关系和平发展;确实有一些人不赞成两岸统一,但不会赞成“台独”挑起战争。

  另一方面,这些人一是看不惯国民党的落伍、僵化,国民党形象不佳。国民党上层流行“宫廷内斗、老人政治、酱缸文化、保守顽固、争功诿过”。二是看不惯“抢摘桃子”。国民党实力派见利就夺,见权就争,在韩国瑜胜选高雄市市长和“九合一”选举狂胜后,一看胜选“二合一”选举的可能性大增,实力派在参选台湾地区领导人和决定不分区民意代表等选举关键问题上,尽情表演。三是看不惯带头夺利的党的领导人。面对“二合一”选举,国民党负责人重心不是放在全党有效辅选上,而是利用职权明抢不分区民意代表席位,做起胜选上台执政后出任立法机构负责人的好梦。四是不赞成韩国瑜政治选择过激。韩国瑜甫一当选高雄市市长,马上出征参选台湾地区领导人,草根亲民形象和风格深厚,但“急躁,冒进”,党内没有正视这一问题。 如果4类情况没有改观,恐怕下次选举时支持绿营的浅绿浅蓝中间选民还会增加。

  从中可以看出,浅绿浅蓝中间选民的政治诉求,是要求中国国民党痛改前非,加快改革,当然这要看国民党推出的“改革论述”了。至于“两岸论述”,对于坚持“九二共识”和坚决反对“台独”的忽视轻视,如果得不到纠正,国民党的支持者队伍又要有变化了。

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